台灣近年來交通事故死亡人數,確實高於2001年911攻擊案造成的死亡(約2,996人),分別為2022年3064人、2023年3023人、2024年2950人人,其中2022與2023都高於911,2024稍低,整體仍維持高風險水準 。

德國媒體 bne IntelliNews 指出台灣都市規劃不足、人行步道經常被違停阻塞、罰金偏低等因素,造成駕駛缺乏行人安全意識,民眾行走街頭猶如「生死遊戲」 。CNN 早前稱台灣為「行人地獄」,此稱呼在媒體與民間引發反響 。

交通部表示,雖然挑戰龐大,但交通安全已有改善趨勢,努力顯現於酒駕、高齡與機車事故死亡下降這些方面,只是效率與幅度尚有提升空間,執法單位與交通部保持密切溝通 。觀光方面,交通部認為媒體提醒應慎重,但誇張言論可能影響觀光形象 。


新聞評論:政府對外媒言聽計從,對民意充耳不聞?

台灣的交通安全問題早已存在多年,但政府似乎往往要等到外國媒體點名批評才火速行動。2022年底,CNN以「行人地獄」形容台灣的行人處境,提醒遊客「過馬路要小心!」 。這篇報導在國內掀起譁然,民間團體要求政府拿出改革決心 。交通部隨即宣布已修法,提高「不禮讓行人」罰鍰上限至新台幣6000元 。然而諷刺的是,這項激烈作為並非源於長期民意壓力的累積,而像是為了回應CNN的指責與平息國際輿論而倉促推出的急就章。

類似的劇本不斷重演。2025年8月,歐洲媒體bne IntelliNews報導台灣每年因交通事故喪生的人數之多「甚至超過911恐攻罹難者」,奉勸旅客赴台觀光「要三思」 。此報導再度引發政府高層尷尬,交通部官員趕忙出面防禦式回應,強調台灣近年已在酒駕、長者駕駛肇事等方面有所改善,也計畫推出駕照改革方案 。甚至觀光主管單位還批評外媒「片面誤解」,聲稱「泰國交通比台灣更差」,企圖轉移焦點 。但這番話不僅沒有消除國人疑慮,反而暴露政府更在乎國際形象勝於真心檢討的心態。

仔細回顧這些事件可以發現,國內民意長期以來對行人安全的呼聲,其實從未獲得同等重視。台灣道路對行人不友善並非新聞:人行道嚴重不足、不當設計導致車輛不讓行人習以為常,警察執法又怠惰。本地媒體和民間團體多次提出改善建議,但政府部門常以「用路人文化」、「用路習慣」等藉口虛應故事,真正的結構改革遲遲未見蹤影 。反觀當國際媒體聚光燈一照過來,官員們才如坐針氈地端出一籮筐對策,包括加重罰則、快速修法,彷彿急著證明「我們有在改進」。正如評論所言,當局面對媒體輿論和民眾怒火時,往往急於提出治標不治本的應急措施,卻不願深入探究問題根源、制定全面性的解決方案 。

CNN將台灣稱為行人地獄的說法曾經讓政府短暫警醒,但風頭一過又「悄悄遺忘」,一切回歸老樣子,這種頭痛醫頭、腳痛醫腳式的治理隱患重重。對外媒批評言聽計從、對內在地訴求充耳不聞,已成當前道路安全改革的最大諷刺,如果交通部繼續只為了國際觀感而火速行動,卻忽略紮實傾聽人民需求並進行長遠規劃,那麼台灣的行人恐怕仍將每日行走在死亡邊緣,而政府的種種作為也終將被視為表面功夫。


政策問題說明:倉促上路的新法新規,問題出在哪?

政府在外媒報導後快速推出的各項交通新制,表面看似雷厲風行,實則缺乏配套與深思熟慮,埋下不少隱憂:

決策過程倉促,國內討論不足:一些政策匆忙上路,幾乎沒有經過充分的社會對話與專家諮詢。例如,交通部今年推行「行人優先區」新規定時,因應實務急迫性僅給出3天預告期就倉促實施,大幅壓縮了公共討論與修正空間 。高齡駕駛人管理新制也是在重大事故翌日倉促宣布,不過卻要到2026年才生效,代表事發前並無周延規劃 。缺乏風險評估與周延討論的政策,極可能在實施中碰上預料外的困難。

法律健全性存疑:快速修法是否周延檢討?以不禮讓行人加重處罰為例,雖然立意良好,但現行《道路交通管理處罰條例》第44條修正案對細節如「距離多遠算未禮讓」等定義需要明確。執法單位事後不得不針對取締標準作出說明(如車輛距離行人小於3公尺仍前進即算違規等) ,顯示當初法規設計宣導不夠。在駕駛人健康通報議題上,將醫療紀錄與駕照審驗連結雖有助安全,卻涉及個資與隱私,如何立法授權、醫師如何通報都有待細節補強。目前看來,相關配套法規與指引仍在研擬,法律層面尚未臻完善便對外宣示,恐生爭議。

治標不治本,缺乏結構性變革:許多新措施聚焦在加重處罰與管理,但道路安全問題的根源並未同時獲得解決。舉例而言,罰款提高、執法暫時變嚴可以嚇阻部分違規,但道路環境本身依舊危險:近半數寬度超過12公尺的道路沒有規劃人行道 ,行人被迫在車流邊緣通行;即便有人行道也常被違停機車、攤販占據 。這種先天缺陷不補,上位法再多懲罰條款,也難以讓行人真正安全。有學者批評政府長期本末倒置:過去市區道路設計以「車本位」為中心,如今卻希望單靠懲罰駕駛來改善,顯然無法對症下藥 。

配套措施不足,地方執行困難:中央喊出的新政策,地方未必跟得上腳步。例如,《行人交通安全設施條例》雖已三讀通過,要求都市計畫區一定寬度以上道路「必須設置人行道」,並規定地方政府提出分年建設計畫報中央核定 。但地方實務上可能面臨經費、人力挑戰,舊有道路拓寬增設人行道涉及土地、預算等問題,需要中央長期資源挹注。再如「行人優先區」劃設,要求區內限速20公里且不得鳴笛,需設置標誌標線並強化執法 。對警力不足的地方而言,在眾多一般道路外再增加特殊區域管制,執行力恐跟不上。如果中央沒有同步提供人力與經費協助,地方政府將無法充分落實,導致法律形同空文。

民眾適應不良,爭議與反彈:政策推出過急,也引發用路人適從上的混亂。以新修訂的不禮讓行人罰則為例,剛開始許多駕駛人不確定何種情況會挨罰,需要媒體特別製作懶人包說明「停讓5大困惑」 。有些駕駛擔心行人如果故意揮手示意車先走,依規定車輛仍須停讓,可能反而造成道路更亂。再者,年長駕駛人面臨提前換照或體檢,內心難免不滿或焦慮;部分身障或患病駕駛也憂心會被“一刀切”取消資格。此外,社會上對於「一旦發生車禍就是汽機車全責」的聲音更形高漲,質疑政府是否過度偏袒行人導致法律嚴苛失衡。這些爭議顯示,新政策缺乏宣導期與緩衝期,容易引起誤解與反彈,埋下執法衝突的種子。


總而言之,台灣近期針對交通亂象倉促推出的種種對策,暴露了政策設計與執行上的多重問題。從決策過程、法規品質到配套執行,都有待加強完善。交通安全問題積惡已久、盤根錯節,不可能靠一兩道新法令就迎刃而解 。未來政府若真要甩掉「行人地獄」的污名,唯有正視結構性缺陷、廣納各界意見,投入長期且系統性的改革工程,才能帶來真正的改變,而不再陷於只為國際壓力而匆忙補破網的惡性循環。

By 睿佟

來自廣東中山市,大學才開始騎摩托車,沒想就栽進了這神奇的二輪世界。

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