日本警察廳預計自2025年10月起全面調整外國人駕照換發制度，針對短期入境者與非居留人士祭出嚴格限制。此舉源於近年外國人濫用「外免切替」制度、引發多起交通事故與偽造文件爭議。對台灣駕駛而言，因日台間已有正式駕照互惠協定，因此不受影響，短期旅遊仍可持台灣駕照與日文譯本直接上路。

新制從「速成換照」到嚴格審查

日本警察廳研擬強化外國人駕照轉換制度，是因為近年出現多起 外國駕照濫用與交通事故問題此改革針對部分外國人利用「外免切替」制度短期換照、再將日本駕照作為國際身份文件的情況。日本政府希望藉由提高審查與考試門檻，確保申請者具備日本交通知識與實際居住事實。

一、短期停留者「速成換照」亂象

部分外國人以觀光簽證入境，利用「外免切替（外国免許切替）」制度快速換得日本駕照，再離境。這類行為被日本媒體稱為「免許ビジネス（駕照商業化）」現象。他們實際上沒有在日本長期生活或了解交通規則，卻藉此取得日本駕照，用於他國租車、求職或作為身分認證用途。日本警察廳指出，部分申請者在日本停留不到一週就完成換照，明顯違反制度原意。

二、外國駕照真偽難辨

日本公安單位表示，過去三年中，有多起外國駕照被發現為偽造或非法取得的案例。尤其來自部分未與日本簽訂駕照互惠協定的國家，文件查證困難，甚至出現「駕照代辦業者」販售假照的灰色市場。因此，新制將要求外國駕照必須由官方核實來源，並強化與原發國交通主管機關的比對程序。

三、外國人交通事故上升

根據日本警察廳統計，2024 年外國人駕駛涉及交通事故的比例，已達到歷年新高，尤其集中在租車自駕遊及臨時工作者。事故主因包括：

不熟悉日本右駕制度；

不理解道路標誌；

低速公路與地方道路誤入高速路等違規情況。

因此，政府認為應透過筆試難度提升與資格審查，過濾未具基本交通常識者

四、地方政府與保險業壓力

多地保險公司反映，外國人駕照持有人肇事率高於日本本地駕駛三倍以上，導致保險理賠糾紛增加，甚至有業者拒絕承保短期租車外國人。警察廳因此在 2025 年 6 月正式啟動制度檢討小組，最終定案為「外國人換照全面強化審查」方案。

台灣駕駛為何不受影響？

日本此番修法，主要針對以「外免切替」方式換照的短期停留者。然而台灣與日本早已簽有雙邊駕照互惠協定。依現行制度：

台灣駕駛人可憑中華民國駕照正本＋日文譯本在日本駕駛，無需申請「外免切替」。

若為短期旅遊（90天內），仍可依法駕車。

僅有居留超過一年、轉為日本長期居住者時，才需辦理日本駕照換發。

因此，新制不影響台灣旅客，也不限制台灣駕照譯本的效力。

交通研究者指出，日本政府此舉屬於制度「安全強化」，目的在於防止外國人以旅遊名義取得駕照，並非針對特定國家。台灣駕駛即使免受影響，仍須注意左駕習慣差異及交通標誌規則，尤其在鄉村與雪地區域行駛時風險較高，組而言之，持續維持互惠協定與遵守日本交通法規，是確保駕駛權益與安全的關鍵。